原标题：中国电信出海菲律宾：胜算几何？

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钛媒体注：本文来自于公众号墨腾创投（MomentumWorks），钛媒体经授权转载。

菲律宾第三家运营商由中国电信主导几乎已成定局，要放在之前，这简直不可思议。

长期以来，菲律宾移动通信行业Globe和Smart双寡头的局面一直被诟病，而第三家运营商的进入在多大程度上能打破这种局面呢？一直被电信基础设施制约的菲律宾互联网能够因此而起飞吗？

官宣是这样的：“菲律宾国家电信委员会（NTC）11月19日宣布，中国电信及其本地合作伙伴组成的联合体，正式中标成为菲律宾第三家电信运营商。”

11月27日听证会现场，Mislatel高管们作出承诺

左二为首席执行官Nicanor Escalante

现在还没有完全尘埃落定。11月27日，菲律宾参议院就此事召开听证会，Mislatel作出了如下承诺：

在其运营的第一年投资150亿菲律宾比索（约2.8亿美金），服务菲律宾37.03％的人口，平均网速达到27Mbps；在承诺期的第二到第五年，服务菲律宾总人口的84.01％，平均网速达到55Mbps，投资2880亿菲律宾比索（约54亿美金）；如果Mislatel未能履行其承诺，菲律宾政府没收Mislatel140亿比索（约2.6亿美金）的履约保证金。

要求挺多，同时因为中国电信的央企背景，在菲律宾也受到“国家安全”的质疑。同时提交竞标文件的另外两家Sear Telecom和PT＆T也提出了上诉。

然而，主角中国电信并不是主动地想去揽这个活。

一、Mislatel的股东们

上图是Mislatel的股权结构图。其中，中国电信占股40%，Udenna Corporation占股35%，Chelsea Logistics Holdings Corp占股25%。牌照由南部的棉兰老伊斯兰电话公司（Mindanao Islamic Telephone Company） 实际持有。

40%是中国电信能够拥有的最高股份，因为菲律宾宪法规定，涉及到公共事务的企业，外资只能最高持股40%。

另外两个股东Udenna和Chelsea，控制人都是菲律宾华商黄书贤（Dennis Uy）。

为什么第三大运营商的股东是中国电信和黄书贤？我们会在文后梳理来龙去脉。

二、电信业落后的原因

菲律宾的电信服务几乎是东南亚所有国家里最差的，原因有几点：

1、基础设施建设成本很高

成本高一方面来自地理因素：菲律宾岛屿分散，但其中大部分都是有人居住的，岛屿和岛屿之间很难架设光纤、电缆；此外，还有数百万菲律宾人生活在边远的山区，在这些地方建设电信基础设施也不是很现实。

马尼拉华人区的商人们，提及菲律宾其他地方都会用“山上”或者“外岛”来形容。

另一个原因是行政上的，建一个Cell Tower（移动通信基地台）要经过多个行政部门的批准，从社区到街道，再到地方官员，层层审批，然后还要获得工程、电气、卫生等各种许可证。

陈旧的思想观念也有影响，很多居民认为Cell Tower会影响身体健康，一边反对建设在自己居住的附近，另一边却又抱怨信号不好。在菲律宾吵吵闹闹的所谓民主体制下，效率低下。

2、市场的不充分竞争

Smart和Globe这两大寡头长期垄断菲律宾的电信市场。网速之慢，服务之差连总统都看不下去了。2016年10月，杜特尔特总统第一次向两大运营商发出警告：如果再不改变糟糕的服务，就会引入中国竞争者。

Smart是PLDT（菲律宾长途电话公司）的全资子公司。而PLDT和Rocket Internet渊源很深，曾于2014年Rocket Internet IPO之前以3.33亿欧元（4.45亿美元）收购了Rocket 10％的股份，从而以更加激进的方式加入了MTN、卡塔尔电信、Millicom等和Rocket合作的电信公司行列。

旗下的Smart也和Rocket的很多子公司进行过流量方面的深度合作。

Smart和Rocket下面的打车软件Easy Taxi在2014年的合作推广，Grab和对手Globe合作

据说，今年4月份，PLDT大幅减持Rocket股票套现，原因之一就是来自总统的压力。PLDT已经向政府承诺会投资58亿比索（约1.1亿美金），投资在固定和移动宽带网络上。

刚刚过去的10月份，腾讯和KKR以1.75亿美金投资金融科技公司Voyager Innovations Inc.，这家支付公司背后的大股东就是PLDT。

Globe最大的股东是德国/西班牙裔的家族财团Ayala Corporation，和新加坡电信。除了电信业务，旗下还有影视制作公司和专注音乐会的娱乐部门。

有意思的是，Voyager竞争对手Mynt背后的支持者是菲律宾另一家移动运营商寡头Globe。而蚂蚁金服则投资了Mynt。

这两家相比的话，Globe的规模要更大一些。截止到2017年，Globe拥有6070万移动用户，Smart拥有5830万移动用户。

其实，菲律宾原本也不是只有这两家的，只不过因为背景等实在薄弱，市场最终都被这两家整合了。

对双寡头来说，这样的市场环境挺好的，干嘛要那么费力做好服务呢？

三、被邀请的中国电信

2017年11月，杜特尔正式提出将引入中国公司作为第三大运营商。他甚至在公开场合明确表示，“只欢迎中国公司”。

菲律宾和中国三大电信巨头都有过接触，但最后点名了中国电信。